제6장 제안 안내 및 평가

6.1 입찰 참가 자격

가. 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제12조에 따른 입찰 참가 자격을 보유한 자

나. 소프트웨어 개발 분야 사업자등록증을 보유한 자 (한국표준산업분류 업종 코드 J62 또는 J63)

다. 최근 3년 이내 유사 사업 실적 1건 이상 보유 (계약금액 1억원 이상)

라. 「소프트웨어 진흥법」 제19조에 따른 소프트웨어사업자 신고를 완료한 자

마. 부도·법정관리·압류 등 결격 사유가 없는 자

바. 입찰참가자격 제한 처분을 받지 아니한 자

6.2 사업자 선정 방식

6.2.1 계약 방식

협상에 의한 계약 방식 적용 (「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제7조)
기술성·수행 능력·가격 등을 종합 평가하여 우선협상대상자 선정

6.2.2 평가 절차

1차 자격 심사: 입찰 참가 자격 요건 충족 여부 확인
2차 기술·가격 평가: 제안서 평가 (정량·정성·가격)
3차 우선협상대상자 선정: 평가 점수 85점 이상 중 최고 득점자
4차 협상 및 계약: 우선협상대상자와 협상 후 계약 체결

6.2.3 협상 적격 기준

평가 점수 85점 이상 (100점 만점 기준)
협상 적격자가 없을 경우 재공고 또는 수의계약 전환 가능

6.2.4 동점자 처리

동점자 발생 시 다음 순서로 우선순위 결정

정성 평가 점수가 높은 자
가격 평가 점수가 높은 자
사업 실적이 우수한 자

6.3 제안서 평가 방법

6.3.1 평가 배점표

평가 부문	평가 항목	배점
정량 평가	사업 실적·자본금·인증·인력	10
정성 평가	기술성·수행 능력·사업 이해도·관리 능력·품질 보증	80
가격 평가	입찰 가격 적정성	10
합계		100

6.3.2 평가 위원 구성

외부 전문가 3인 (소프트웨어 개발·정보보안·프로젝트 관리 분야)
내부 임원 2인 (발주처 경영진 또는 실무 책임자)
총 5인으로 평가위원회 구성

6.3.3 평가 진행 방식

평가 회의는 비공개로 진행
평가 위원별 독립 평가 후 평균 점수 산출
최고점과 최저점 제외 후 평균 산출 (5인 평가 시 3개 점수 평균)

6.4 기술성 평가 기준 (정성 80점 세부)

6.4.1 평가 항목 및 배점

평가 부문	세부 평가 항목	배점
1. 사업 이해도	발주처 비즈니스 이해 / 요구사항 분석 정확성 / 사업 목표 부합성	10
2. 기술 적합성	아키텍처 설계 / 기술 스택 적합성 / 보안 설계 / 데이터 이관 방안	20
3. 수행 방법론	개발 방법론 / 일정 계획 / 위험 관리 / 품질 보증 체계	15
4. 인력·조직	PM·핵심 인력 경력 / 조직 구성 / 인력 투입 계획	15
5. 운영·유지보수	교육·매뉴얼 제공 / 하자보수 계획 / 유지보수 SLA	10
6. 산출물·문서화	산출물 완성도 / 문서화 품질 / 인수인계 계획	10
소계 (정성)		80

6.4.2 평가 척도

각 항목별 평가 등급 및 점수 환산 기준

등급	평가 기준	점수 환산
S	매우 우수 (탁월한 수준)	만점 (100%)
A	우수 (기대 이상)	90%
B	양호 (기대 수준)	80%
C	보통 (최소 요구사항 충족)	70%
D	미흡 (개선 필요)	60%
E	불량 (요구사항 미충족)	50% 이하

6.4.3 정량 평가 기준 (10점)

평가 항목	배점	평가 기준
사업 실적	4	최근 3년 유사 실적 (1억원 이상 1건=2점, 2건=3점, 3건 이상=4점)
자본금·매출	2	자본금 3억 이상 또는 매출 10억 이상=1점, 자본금 5억 이상 또는 매출 20억 이상=2점
인증 보유	2	ISMS-P 또는 ISO 27001=1점, 추가 인증(ISO 9001 등)=1점
핵심 인력	2	정보처리기사 또는 동등 자격 보유 인력 (3인=1점, 5인 이상=2점)

6.4.4 가격 평가 기준 (10점)

적격 심사 낙찰제 방식 적용
가격 점수 = (최저 입찰가 / 해당 입찰가) × 10점
예정 가격 대비 80% 미만 입찰 시 덤핑 심사 진행

6.5 제안서 제출 및 평가 일정

구분	일정	비고
제안서 접수 마감	공고일로부터 20일	우편·방문 접수
자격 심사	접수 마감 후 3일 이내	결격 사유 확인
기술·가격 평가	자격 심사 후 7일 이내	평가위원회 개최
우선협상대상자 선정	평가 완료 후 3일 이내	발주처 내부 결재
협상 및 계약 체결	선정 후 10일 이내	협상 결렬 시 차순위자 협상

6.6 유의 사항

가. 제안서는 원본 1부, 사본 5부 제출 (전자 파일 USB 포함)

나. 제출된 제안서는 반환하지 않으며, 평가 후 폐기 처리

다. 허위 또는 과장된 내용 기재 시 입찰 무효 처리 및 입찰참가자격 제한 가능

라. 평가 결과에 대한 이의 신청은 결과 통보일로부터 7일 이내 서면 제출

마. 낙찰자 선정 후 계약 체결 거부 시 입찰보증금 몰수 및 입찰참가자격 제한

바. 평가 과정 및 평가 위원 정보는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」에 따라 비공개